为进一步做好社矫对象和刑满释放人员等特殊人群的的服务管理工作，坚决扛起维护社会安全稳定的政治责任，西充县司法局充分发挥园区司法所地处工业园区、方便联系企业的地理优势，以司法所免费提供涉企法律服务为前提，推动企业积极反哺社会，搭建“服务+就业”供需桥梁，将特殊人群服务管理工作变“单打独斗”为“联合作战”，切实化解新形势下特殊人群“回归”难题，实现了所企良性互动。近年来，通过所企互动新模式，为全县30余名特殊人群解决就业难题，有效促进特殊人群服务管理工作再上新台阶。

一、多措并举，搭建涉企服务“连心桥”。

法治是最好的营商环境。多扶司法所紧盯自身职能职责，围绕中心、主动作为，为企业提供全过程服务。

一是前端预防保稳定。严格落实《西充县司法局服务工业经济“十条措施”》，成立以“司法所+基层法律服务所”二所联动涉企法律服务工作队，通过实地走访、座谈交流、法律咨询等方式，全面了解企业生产经营中遇到的法律问题和困难,为企业提供精准的法律意见和解决方案。今年共为20余家民营企业开展了“法治体检”，提供法律风险防控意见建议 26条，为企业提供风险防控建议5条，切实增强了企业防范法律风险能力。

二是中端服务优环境。充分发挥司法所行政执法协调监督职能，不断规范涉企执法行为，在工业园区张贴涉企专项监督公告，公布涉企行政执法投诉举报受理范围、投诉举报途径、方式及监督投诉举报须知等，在四川律奥汽车配件有限公司、西充雅娴食品有限公司等4家企业设立行政执法监督企业联系点，选聘企业家为涉企执法监督观察员，不定期组织执法部门、观察员赴联系点企业进行调研座谈，听取对规范执法的意见建议，共同参与涉企执法监督活动，切实为企业“松绑”“减负”。

三是末端化解促发展。针对工业园区劳资纠纷较多这一实际，多扶司法所始终坚持“调防结合、以防为主”的方针，立足抓早、抓小、抓苗头，形成了“每月一走访、每周一排查”的工作机制，变事后调处为事先预防，有效防范企业矛盾纠纷。同时，充分发挥人民调解工作职能，帮助企业调解其与员工、供应商、客户等方面的纠纷，积极促进各方和解，促进企业有序发展。今年以来，妥善处置了大北龙公司员工改制纠纷、鑫煜精密科技公司薪资调整纠纷、川油塑胶工伤赔偿纠纷等矛盾纠纷12起，为园区内企业和政府挽回经济损失两百余万元，有效维护企业权益。

二、严管厚爱，注入人员运用“强心剂”。

“安全稳定”是促进特殊人群就业，解决企业用工后顾之忧的首要任务。多扶司法所通过加强对特殊人群衔接、跟踪、帮教的全链条管理，保障企业用工安全。

一是全面衔接跟进。严守安全稳定红线，认真分析研判特殊人群管理的安全稳定形势，按照“突出重点、区分对象、因人施策、强化管控的原则”，落实“必接必送”规定，加强与监狱、看守所、社矫机构沟通对接，及时全面了解特殊人群在监、在所、在矫情况。对辖区300多名特殊人群及其家庭情况进行全面摸底，对特殊人群及时核实登记，做好人员衔接工作，切实做到“人员、对象、措施”三落实。

二是落实跟踪安置。严格落实安置帮教工作要求，通过日常定期走访和重点时段、重大节日摸排工作，详细了解相关人员情况，有针对性地落实相应服务管理措施，确保所有安置帮教对象人员位置清、基本情况清、思想状况清，确保安置帮教对象不脱管、不漏管、不失控。同时，根据特殊人群“一人一档”的工作要求，对“人户分离”的安置帮教对象严格实行户籍地和居住地“双列管”制度，实现安置帮教对象衔接管理工作规范化、制度化，确保安置帮教责任能真正落到实处。

三是开展多元帮教。以多元化思路着力破解安置难题，依托辖区法律顾问、人民调解员等法律资源，为特殊人群提供法律咨询和调解服务。同时依托社会工作组织，借助专业力量介入个案帮扶，通过链接心理咨询疏导、家庭共建辅导、技能提升培训、捐助物品物资等形式深入开展多层次的帮扶教育，结合综合评定，建立诚信务工清单，促进特殊人群顺利回归社会。

三、建章立制，提升所企互动“驱动力”。

促进就业是帮助特殊人群回归社会的重要举措，也是帮助企业解决用工难题的重要途径。司法所通过与企业的良性互动，拓宽特殊人群的就业渠道，有效实现所企“双赢”。

一是签订合作协议。以司法所提供免费涉企法律服务为契机，在星河生物挂牌社区矫正人员就业基地，并签订企业用工协议，约定由五家企业面向县司法局管理的安置帮教人员和社区矫正对象提供就业岗位，司法所按企业岗位要求推荐合适的安置帮教人员和社区矫正对象，经企业培训合格后签订正式劳动合同，帮助解决企业用工难题的同时，解决特殊人群就业困境。

二是开展技能培训。充分整合资源，依托多扶当地工业园区，与园区企业合作共建，打造社区矫正与安置帮教职业培训、就业安置两大基地，与就业、人社等部门合作，开展特殊人群职业技能培训，为他们提供免费的就业指导、技能培训，切实帮助其提升就业技能，拓宽就业渠道。同时，结合年龄结构、身体状况、技能水平、就业意向等情况制定“一人一册”，建立包含无业人员、就业困难和有劳动能力且有就业意愿的“两员数据库”，促进“企业+职工”双向配对，实现“留岗有关怀、就业有帮扶、用工有支持”。

三是实施长效监管。特殊人群在企业工作期间，司法所坚持长效管理，一方面监督企业遵守数据保护和隐私法律，确保社区矫正人员的个人信息不被滥用和泄露，保证他们与企业其他员工一样受到公平对待，避免歧视。另一方面，加强与企业的沟通联系，定期组织工作人员到相关企业了解两类人员的工作表现，并进行评估，确保企业利益不受损。同时，司法所与企业同时建立激励机制，鼓励他们积极工作和进步，实现企业和特殊人群利益双保障、双提升。

(责任编辑：林海南)