党的十九届五中全会将基本实现国家治理体系和治理能力现代化作为二〇三五年远景目标的重要内容，提出了社会治理特别是基层治理水平明显提高、完善共建共治共享的社会治理制度等具体要求。基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基层基础，四川德阳广汉市坚持“一核五治”理念，运用“党建+互联网”推进基层治理，深化全域为村、建立党员干部网络学堂、开通官方微信公众号、官方抖音号，组织微党课、云课堂等活动，运用互联网新媒体推进基层治理，进行了有益的探索。

　　以党建引领为核心，构建网上党支部。

　　立足发展、着眼长远，高标准推进村(社区)调整和村民(居民)小组调整两项改革，全市221个村(社区)调整为121个，职数由1004个减少至703个，村(社区)中“一肩挑”比例达91%，交叉任职比例达80%以上。村(居)民小组由3086个调整为1460个，减幅52.7%。做实“后半篇”文章，建强基层组织，优化调整村(社区)党组织，设立村(社区)党委18个，党总支38个，党支部65个，在职业农民协会等新成立党组织。充分利用腾讯公益项目为村平台，深化全域为村工作，按村(社区)、组实际，在为村平台建立网上组织架构，村(居民)实名注册用户达7万余人，村(社区)常职干部全部入驻为村平台，让群众在网上找得到党组织，能获得优质、高效的服务。今年，在村(社区)调整、新任村(社区)党组织负责人上任后，立即开展集中培训，内容包括党性教育、军训、能力提升等，邀请腾讯为村专家到广汉授课，提升运用互联网服务群众的能力。在为村开展“书记公开信”“我的2020故事会”等活动，鼓励村(社区)两委在基层党建、基层治理方面办实事、晒实绩。市委组织部和镇(街道)每月评选“十佳公开信”“十佳治理案例”并给予奖励。三水镇国防村党支部新任书记黄伦举在“为村”上写公开信对群众承诺：“今年5月，华严村与国防村合并，成为了一家人。接下来，我们村的发展规划：一是推进全村‘厕所革命’，让环境更加优美;二是依托易家河坝修建沿河段;三是争取资金改善村组道路……”村民点赞达238个。通过引导党员干部网上亮身份、亮承诺、亮成绩，党组织的组织力大幅提升，党群干群关系更加融洽。运用新媒体强化思想引领，常态化、制度化推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持一号议题制度，强化习近平新时代中国特色社会主义思想的学习贯彻，开展“我为党旗添光彩”微党课大赛，线下举办初心故事会2期，把广汉党史故事、广汉先进党组织和优秀共产党员事迹拍摄微党课50余期，网上建立党员干部网络学堂，用身边人身边事教育党员干部，有10余堂微党课被推荐到学习强国、央视网等平台刊播。疫情期间，线上开展“三会一课”、互动交流，及时了解掌握党员思想、工作，解决了党员流动大、时空距离远等问题。通过网络学堂等平台，将党的政策、党务知识、政务通告等通过手机端推送，让学习交流方便快捷、疫情防控更加及时有效。

　　走好网上群众路线，构建云端服务体系。

　　习近平总书记强调：“各级党委要高度重视信息化发展对党的建设的影响，做到网络发展到哪里，党的工作就覆盖到哪里，充分运用信息技术改进党员教育管理、提高群众工作水平，加强网络舆论的正面引导。”我国网民规模达9.4亿，群众在互联网上，党组织就要在互联网上服务。“互联网+”时代，新媒体、新应用、新事物层出不穷，必须创新思维，运用互联网推进基层党建和基层治理工作，走好网上群众路线，优化提升服务水平。广汉运用互联网解决群众反映强烈的问题，与成都市青白江、新都、彭州，重庆九龙坡，云南昆明五华区，新彊石河子，乐山夹江等13个地区签订了协议，推进服务同城化，实现187项政务服务事项跨省跨区通办。利用“为村”平台，将基层党组织的服务与群众需求精准对接，通过调研，组织11家民生部门入驻“为村”，开通医院挂号、婚姻业务、求职招聘、法律咨询等70余项服务，让群众指尖一点就能实现服务必达，延伸党组织服务触角，构建起云端服务体系。利用党务、政务板块传达党委政府决策部署、发布公示公告，通过“问卷调查”“书记信箱”等点对点畅通村民诉求渠道。市级部门、镇村党组织依托平台，开展议事、答疑等，化解矛盾纠纷、和谐邻里关系。新冠肺炎疫情防控期间，党组织通过“为村”平台围绕健康证办理、春耕复产等问题答疑解惑，一些村利用“为村”平台推销滞销农产品，受到群众赞誉。

　　坚持共建共治共享，引导群众参与治理。

　　紧盯群众急难愁盼问题推进基层治理。印发《推进城乡基层治理建设幸福美丽家园工作方案》，实施“五大行动”。在线下、线上同步开展大讨论、大调研，收集问题132项、意见建议200余条，形成调研报告68篇，确定整治项目76个，将城市内涝治理等6个项目作为全市重点问题整治，市级部门、镇(街)均有任务有项目。网络培训与线下培训相结合，今年培训12期2000余人次，提升镇村(社区)干部的基层治理能力。推进大融合，加入成德临港经济产业带党建联盟，举办“党建引领•乡村振兴”成德临港经济产业带党建联盟现场会等。运用网络新媒体搭建党群沟通的桥梁、畅通群众反映问题的渠道，鼓励群众网上“吐槽”，建立基层党组织及时办理反馈机制。今年9月10日，连山镇石梯村村民邓佳颖在“为村”平台向党支部书记“吐槽”：“请问邹书记，建制调整后原双堰村双向路没有路灯，群众晚上散步存在安全隐患，能否及时想办法解决?”群众所盼，村委所办。石梯村两委立即进行实地摸底、调查、统计，在镇党委支持下，于10月中旬安装31盏路灯，解决了群众反映的问题，得到村民们称赞。今年以来，利用互联网平台实时交流，线上开展“我为建设幸福美丽家园出主意”“我为村(社)办件事”等活动，鼓励群众线上反映问题，村(社区)线下办理、线上回复，确保件件有回应、事事有着落。今年以来，办理实事160余件，进一步密切党群干群关系。立足乡村振兴，积极推进产业、人才、文化、生态和组织振兴。用好互联网平台，开展电网服务，促进农副产品销售。加强培训，提升农村实用人才运用互联网推进产业发展的能力。网上建立“村务公开”“政务大厅”，将村集体资产情况、各类补助发放和干部任免情况等“晒出来”，确保信息公开透明。拓宽群众参与治理的路径，利用“线上活动”“议事厅”等，在线开展村(社区)事务讨论，形成公开决议，村“两委”负责事项落地落实。开展“最美家庭”评选，网络晒最美家庭、最美村庄等，增强家乡的认同感和自豪感。开展随手拍，监督不文明行为，倡导培育文明村风乡风。组织开展众筹等环保、公益活动，弘扬正能量，培育新风尚。

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